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政策解读

《丹东市加强困境儿童保障工作的实施意见》起草说明

发布时间:2017/8/22 11:24:00 来源:丹东市人民政府办公室 浏览:()

市政府:

  根据国务院2016年6月下发的《关于加强困难儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号)和省政府8月下发的《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(辽政发〔2016〕57号)精神,省政府要求各地区要结合本地实际,制定具体实施方案。

  为做好我市困境儿童保障工作,我局代市政府起草了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,经征求相关部门意见,建议以市政府名义下发。

  一、总体要求主要包括

  1.指导思想;2.基本原则;即:坚持家庭尽责、坚持政府主导、坚持社会参与、坚持分类保障;3.总体目标;即加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局,建立健全与我市经济发展水平相适应的困境儿童分类保障制度,困境儿童服务体系更加完善,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

  二、困境儿童分类保障主要有五个方面

  一是保障基本生活; 二是保障基本医疗;三是强化教育保障;四是落实监护责任;五是加强残疾儿童福利服务。

  三、建立健全困境儿童保障工作主要有四个方面

  (一)建立县(市)区、乡镇(街道)、村(居)委会三级工作网络。乡镇人民政府(街道办事处)要建立翔实完备的困境儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理,为困境儿童保障工作提供信息支持。村(居)委会通过排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况,落实强制报告责任。

  (二)建立部门协作联动机制。民政部门、妇儿工委办公室要发挥牵头作用,做好综合协调、指导督促等工作,会同教育、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门和公安机关、残联组织,推动各有关方面共同做好困境儿童保障工作。

  (三)充分发挥群团组织作用。各级群团组织要发挥自身优势,广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务,发挥示范带动作用。

  (四)鼓励支持社会力量参与。加快孵化培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织,引导其围绕困境儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复等需求,捐赠资金物资、实施慈善项目、提供专业服务。

  四、加强工作保障

  一是强化组织领导。各级政府是困境儿童保障工作的责任主体,要将困境儿童保障工作纳入重要议事日程和经济社会发展等规划,完善政策措施,健全工作机制,及时研究解决工作中的重大问题。

  二是强化能力建设。逐步完善儿童福利机构或社会福利机构儿童部、救助保护机构场所设施,健全服务功能,增强服务能力,满足监护照料困境儿童需要。

  三是强化宣传引导。加强儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传,开展形式多样的宣传教育活动,强化全社会保护儿童权利意识,强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。

  丹东市民政局

  2017年8月8日